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Con un'apprezzabile argomentazione, il Consiglio di Stato afferma che espressione utilizzata dalla variante al  Piano regolatore regionale del Veneto relativa alla creazione di un "campo nomadi" in ottemperanza alla legge regionale  n. 54/1989 non può riferirsi unicamente alla creazione di un campo di sosta dotato delle sole attrezzature essenziali, bensì può legittimamente concretizzarsi nella realizzazione di un'area strutturata con piccole unità immobiliari stabili con le necessarie opere di urbanizzazione ed i servizi indispensabili in grado di favorire la tendenza alla stanzialità delle popolazioni Sinti. Ugualmente il Consiglio di Stato ritiene doverosa tale impostazione del Comune di Venezia  a fronte della specifica decisione del  Comitato europeo per i diritti sociali (decisione del 7 dicembre 2005 sul reclamo n. 27/2004 presentato dall' European Roma Rights Center ) che ha affermato nei confronti dell'Italia l'obbligo di favorire l'accesso dei nomadi alle abitazioni pubbliche.