Accesso degli stranieri al pubblico impiego: Nuovo ricorso dell’ASGI accolto dal Tribunale di Milano
Il Tribunale di Milano, sez. lavoro, con ordinanza depositata il 5 ottobre (causa n. 12913/2011), ha accolto il ricorso anti-discriminazione presentato da tre cittadine ecuadoriane, dall’ASGI e dall’associazione Avvocati per Niente (AVN) contro le Aziende per il Servizi alla persona Istituti Milanesi Martinitt e Stelline e Pio Albero Trivulzio per avere indetto quest’ultime tre bandi di concorso per posizioni lavorative impiegatizie, di Operatori socio-sanitari, infermieri e tecnici sanitari, riportanti il requisito della cittadinanza italiana o comunitaria.
Con l’ordinanza, il giudice del lavoro ha accolto innanzitutto l’orientamento della Cassazione (n. 7186/11), secondo cui l’azione processuale anti-discriminatoria di cui l’art. 44 del T.U. è quella tipica nei casi di asserita violazione del diritto fondamentale all’eguaglianza, anche con riferimento alle procedure concorsuali. In secondo luogo, ha riconosciuto la legittimazione ad agire di ASGI e AVN, ai sensi dell’art. 5 d.lgs. n. 215/2003), trattandosi di una discriminazione collettiva ove i soggetti potenzialmente lesi non possono essere determinati.
Nel merito, il giudice del lavoro ha riconosciuto l’immediata portata applicativa del principio di parità di trattamento in materia di accesso al lavoro a favore dei lavoratori stranieri regolarmente soggiornanti in Italia per effetto dell’art. 2 c. 3 del T.U. immigrazione, facente riferimento alla Convenzione OIL n. 143/75 e dell’art. 43 comma 2 punto c) del medesimo T.U. imm.
Facendosi riferimento a norme di diritto internazionale pattizio, quale gli artt. 10 e 14 della Convenzione OIL n. 143/75, che costituiscono dunque parametri di verifica della legittimità costituzionale delle norme di diritto interno, anche successive, alla luce dei criteri interpretativi di cui alle sentenze della Corte Costituzionale n. 348 e 349/2007, il giudice di Milano ha ritenuto di dover procedere ad un lettura costituzionalmente orientata delle norme in materia di pubblico impiego, giungendo alla conclusione che l’accesso a tali rapporti da parte di un cittadino extracomunitario possa essere limitato solo in presenza di un interesse nazionale ovvero dello svolgimento di pubblici poteri e tale non sono i casi delle posizioni lavorative interessate dai bandi di concorso (infermieri, OSS , tecnici sanitari, impiegati).
Pertanto, il giudice ha dichiarato il carattere discriminatorio dei bandi di concorso indetti dalle Aziende per i servizi pubblici alla persona di Milano e ha ordinato loro di pubblicare nuovi bandi ed avvisi di selezione rimuovendo il requisito della cittadinanza italiana o comunitaria e di riaprire i termini per le domande di ammissione. Le parti convenute sono state chiamate a rimborsare ai ricorrenti le spese legali.
A cura del servizio di supporto giuridico contro le discriminazioni etnico-razziali e religiose.